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多部門(mén)劃定優(yōu)化和完善營(yíng)商環(huán)境改革的重點(diǎn)
◎記者 于祥明
6月14日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)了國(guó)務(wù)院定期政策簡(jiǎn)報(bào)會(huì)議，介紹了深化商業(yè)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革的相關(guān)情況。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)透露了許多下一步的改革措施。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)袁達(dá)表示，法治是最好的商業(yè)環(huán)境。加快修訂和廢除與《優(yōu)化商業(yè)環(huán)境條例》要求不一致的法律、法規(guī)和政策文件，繼續(xù)改善和優(yōu)化商業(yè)環(huán)境。”1+N+X"法律、法規(guī)、政策體系。
清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)董宇在接受《上海證券報(bào)》采訪時(shí)表示，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)干預(yù)，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)測(cè)的商業(yè)環(huán)境的改革預(yù)期非常明確，預(yù)計(jì)將盡快實(shí)施一系列措施。
據(jù)報(bào)道，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)關(guān)注企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批加快有針對(duì)性的政策措施，深化重點(diǎn)商業(yè)環(huán)境改革，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，增強(qiáng)發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。
袁達(dá)表示，要深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競(jìng)爭(zhēng)。制定《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》和《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，督促銀行業(yè)實(shí)施小微企業(yè)信貸計(jì)劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續(xù)增量擴(kuò)張。
同時(shí)，改革也將努力規(guī)范企業(yè)相關(guān)行政執(zhí)法。袁達(dá)透露，將深化綜合監(jiān)督改革，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，防止“任性執(zhí)法、不同處罰、過(guò)度處罰”等。根據(jù)企業(yè)信用狀況，采取差異化監(jiān)管措施。未經(jīng)法定程序，嚴(yán)禁停產(chǎn)停業(yè)，杜絕“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)”執(zhí)法。全面實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一開(kāi)放”監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)督的范圍和頻率，完善監(jiān)督模式，促進(jìn)監(jiān)督信息共享和相互認(rèn)可，避免長(zhǎng)期執(zhí)法和重復(fù)檢查。
在政策層面，有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)提高貿(mào)易投資自由化和便利化水平，促進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)吳海平透露，將加快綜合保稅區(qū)綜合改革，不斷完善政策和擴(kuò)大功能，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)開(kāi)放高地的作用。
袁達(dá)透露，下一步，國(guó)家發(fā)改委將在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)吸引外資的政策措施，合理減少外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。
袁達(dá)說(shuō)：“在評(píng)估近年來(lái)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，深入了解地方和外商投資企業(yè)擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的需求，研究減少海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等措施。”。
袁達(dá)還提到，要支持國(guó)際先進(jìn)先進(jìn)試點(diǎn)重點(diǎn)區(qū)域，加快京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)一流的商業(yè)環(huán)境，引領(lǐng)和推動(dòng)先進(jìn)先進(jìn)先進(jìn)的商業(yè)環(huán)境優(yōu)化。
董宇告訴記者，長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的領(lǐng)先地區(qū)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，應(yīng)承擔(dān)大量的探索任務(wù)，參與國(guó)際治理、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作，通過(guò)提高長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)放水平，促進(jìn)全國(guó)開(kāi)放整體水平。
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